来源：温州日报
本报讯 （记者 吴勇 马玉瑛） 温州推进政府向社会组织转移职能工作启动实质性操作，在贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进政府职能转变和社会管理体制改革中率先迈开步伐。昨天，人力社保等6个市级部门分别与市鞋革行业协会签订协议，将鞋革行业职业评定初审等首批8项职能，一并转移给该协会承接。
年初我市提出向行业协会转移政府职能试点，选择发展相对成熟、承接能力相对较强的市鞋革行业协会作为首家承接职能的社会组织。历经9个多月的前期试点选择、职能梳理、业务对接等基础性工作后，我市昨确定经信、科技、财政、人力社保、商务、质监等6个部门作为首批试点单位。此次将转移给市鞋革行业协会承接的职能包括：鞋革行业职称评定初审、专业知识培训、行业名牌产品申报初审、行业小微企业所得税优惠资格初审、行业经济运行分析与预测、省级新产品计划项目的验收与鉴定、行业对外贸易壁垒预警及应对、产业损害调查等。今后，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，原则上将逐步转移给社会组织承担。
原本由政府掌握的“权”交给鞋革协会，协会能否胜任？市经信委副主任周启政以此次转移的“行业经济运行分析与预测”职能为例说：“协会在行业动态信息掌握、趋势分析预判上，往往要比政府部门更具优势。既然如此，政府将这类职能转移给社会组织承担，又何乐不为呢？”今后，市经信委将加强对委托事项转移后监管，继续梳理职能，按照可委托、可转移、可购买的分类要求，提出需转移或购买服务的工作事项，赋予更多的社会组织。
政府的有序放权，激活的是社会组织的活力和创造力。市鞋革行业协会会长郑秀康表示，协会将加强自身建设提高承接能力，并根据职能转移的内容与要求，认真组织开展试点工作，同时加强制度建设和行业自律工作，提高工作效率和服务水平。
参与方案起草工作的市委编办有关负责人透露：“目前，这项工作在我国尚处于尝试阶段，温州如成功实施，则可为浙江乃至全国提供经验和借鉴。” 目前，我市正探索研究政府向社会组织转移职能、购买服务后的财政资金管理、税收优惠、机构编制管理等方面的办法，完善社会组织自律性管理约束机制，建立健全社会组织评价激励机制，使工作推进逐步走向常态化、制度化。 |
