来源：协会秘书处
7月7日上午，市金融办党组成员、副主任孙福国，在监管处张鹏飞处长、小贷专管李康杰的陪同下，赴“小贷之家”调研指导。协会翁奕峰、庄中华会长参加汇报座谈。
孙福国副主任在视察“小贷之家”听取情况汇报后，作了指导性讲话：今天到小贷协会看望大家，也作为市金融办“小贷服务驿站”活动的一部分，深入小贷公司行业调查研究。一是小贷公司协会成立十多年来，发挥行业社会组织的作用、为会员服务、为行业发声、尽职尽责；二是坚持成立初心、规范经营、控制风险；三是市金融办对合法经营、守规矩的小贷公司积极纾解公司困境、支持企业守正求新发展。
协会秘书处受翁奕峰、庄中华会长的委托，以《温州市小额贷款公司行业发展现状与面临的问题》为题进行汇报。翁奕峰、庄中华会长就小贷公司行业长远发展及公司目前遇到的突出问题提出建议意见。
一、温州市小贷公司行业发展概况
面对动荡变革的百年变局、世纪疫情与乌克兰战争的交织影响，严峻复杂的经济形势，我们努力发挥绿色小微金融的作用，扎根于温州深厚的经济金融沃土，坚持“小贷姓小不姓大”，围绕小客户、小贷款、小业务，以小额、方便、快捷、灵活的经营特色，创建小而专、小而精、小而美的金融服务商。坚持“在困境中求生机，在转型中谋发展”，构建小贷新发展格局迈出坚实的步伐，“减量增质”谋求高质量发展取得新的成效，小贷公司发展形成标志性成果，支撑小贷公司成长的专业服务能力增强。协会理事会发挥中坚作用，主动识变，因势利导顺势而为，坚持创新性转化，创造性发展；坚守底线不逾红线；主动拥抱监管，守正出新；在支持小微企业、服务乡村振兴发展、普惠大众创业中体现小贷的社会价值。行业发展出现新气象，温州小贷公司行业整体经营稳定持续向好。
(一）温州小贷成长为地方金融代表性力量
1.小贷款大事业。小贷试点的温州实践，取得标志性成果，打造了一张温州地方金融组织的“小贷名片”。温州小额贷款公司行业，试点十四年来，不忘成立初心，牢记地方金融组织使命，服务小微企业、普惠大众创业、推动乡镇振兴发展。温州市小贷公司行业由462位股东（其中法人股东196家）、347位员工组成的34家会员单位，注册资本金62.58亿元。培育出十数家坚持主业、特色鲜明的小贷特色业务群。2008年试点以来，累计为40万家（人）中小微企业、个体工商户、个人小额信贷需求提供“短、小、频、急”融资总额3500亿元，上缴税收共35亿元。2008年小贷试点以来，累计核销金额28.4亿元。温州小贷公司行业，已成长为温州地方金融的代表性力量。
2.标杆小贷引领，协同前行。华峰小贷社区型综合信贷模式：“立足当地社区、乡镇街道，以温州人大众创业资金需求为市场定位，坚持网点下伸和产品创新并重，努力打造集小额信贷、特色创新业务为一体的社区型综合金融服务组织”，被中国小贷协会确定为中国优秀小额贷款公司二十六种商业模式之一。在全国小贷同业中，具有广泛的影响。涌现出亿兆小贷综合经营、苍南联信小贷自助贷、乐清合兴小贷块状经济体服务、洞头诚意小贷微小渔农贷、永嘉长诚小贷纯信用贷等特色小额贷款。
3.守正求新不闯祸。华峰小贷公司为浙江小贷试点作出开拓性贡献。2013年在浙江股权交易中心发行全国首单小贷公司定向债5000万元。2014年发行全国第一单小贷优先股1亿元，开启小额贷款公司直接融资先例。2021年华峰小贷作为原始权益人，定向为温州12家科技型企业发放技术产权融资贷款，通过ABS融资模式募集资金1.9亿元，为全国小贷行业首创。尝试开展股权类投资，小贷公司联合贷款和投贷联动业务。
4.求而不贪行稳致远。小贷公司经历了从自知到自觉，服从他律到自律。遵守“四大纪律”（不账外经营、不吸收存款、不做高利贷、不涉套路贷）不越红线。按照“八项要求”（立足于小、谋求于大，专做小微、服务三农，严格自律、规范经营，小额分散、把控风险）做智慧小贷公司。开业十五年来，未出现严重违规、违法事件，未出现外溢性风险。
5.坚持小贷向善理念，积极履行社会责任。加强文化引领，激发小贷员工的内生动力，在打造共同富裕示范区域样本中，发挥绿色小微金融作用。2020年新冠疫情发生后，联合小贷行业制定惠企规定，通过市政府新闻发布会向社会公布。联合小贷同业开展小贷公司员工“一起捐活动”，捐赠现金140多万元。协会向市慈善总会、四川省红源县、泸定县泸定中学捐款18万元。公司与村居开展结对共建、慰问贫困家庭大学生、孤寡老人活动。
（二）温州市小贷公司行业协会工作三个维度
1.以丰富多彩的活动为载体，有活动行业才有活力；
2.以文化建设为引领，既要利润也要社会责任；
3.以问题为导向，在解决困难中前行。为会员服务，为行业发声。
（三）小贷行业商业逻辑的变化，三重压力影响
小额贷款需求收缩，放贷难，获客难；
银行信贷（最后一公里）供给冲击，小贷被挤出效应增强；
小贷经营预期收入减弱；
小贷公司行业出现被结构性抛弃的倾向，小贷行业被边缘化。
（四）特色工作：
1.2021年8月协会斥资购置温州财富中心1809室（330M2）建立“小贷之家”。把“小贷之家”作为温州小贷行业形象展示的窗口，发挥交流平台作用；
2.开展温州市小贷行业榜样人物、优秀小贷人、功勋小贷经理、标杆小贷公司评比表彰活动；
3.守护小贷公司行业健康、讲好温州小贷成长故事；
4.从2013年起，每年组织一次境外旅游考察、国内大学培训学习、国内游学考察；
5.温州市区小贷公司率先开展“在线金融赋强公证”；
6.协会与温州银行温州分行签订战略合作协议；
7.创建片区季度例会制，组织“小贷沙龙”活动；
8.设立协会专业委员会，分类指导、分层发展（专题会议、发建议函）；
9.课题研究、新闻宣传报道、专题报送信息；
10.为会员服务、为行业发声。2014年为会员单位争取未兑现返还补助金2.4亿元，2017年为市区小贷争取（顺延三年）兑现补助金1.17亿元；
11.建立温州“小贷服务驿站”（市金融办）；
12.提出智慧小贷、特色小贷、温州小贷特色业务集合群（1+X)；
13.践行小贷向善理念，编辑《温州小贷行业社会责任报告》、《温州小贷这五年》（2018-2022）、《温州小贷协会志》（2018-2022）。开展“一起捐活动”和参与社会慈善活动。
二、存在的突出问题
温州小贷行业特点鲜明，存在的问题也十分突出。面对百年未有之大变局、复杂多变的世纪疫情、俄乌冲突开启的新一轮通胀，温州市小贷公司遇到了前所未有的困难和挑战。小贷公司经营预期减弱、小额信贷需求收缩、银行小额信贷供给冲击。目前，面临撤资问题、税收负担过重问题、资金来源问题。若没有实质性的改变，将还会有一部分公司退出小贷行业。
1.面临减量提质的双重压力。小贷公司行业出现“两减少一减弱”，即：小贷公司在册数量减少、注册资本金减少、盈利能力减弱。小贷发展基础动摇，公司持续经营内源动力不足，服务能力下降。
2.小贷公司缺乏整合机制，行业整体优势缺失，各公司（业务）间呈“碎片化”。一是试点十四年来，头部小贷公司引领、集聚形成优势资源作用与机制没有形成，缺“小贷的小贷”机构，无法进行资金融通、业务互助。二是在依法合规、风险可控的前提下，小贷公司单独开展创新业务难。对政府允许项下：开展供应链金融服务、股权投资和投贷联动等中长期业务无能力。三是作为地方金融组织的小贷公司，难以通过非标准化融资形式融入资金。更不具备标准化债权类资产形式融入资金。
3.县（市）小贷公司未享受到政府税收（顺延三年财政返还）
扶持政策。
4.税收负担重。税收负担重一直得不到解决，税法的权威性顶层设计才有意义。小贷公司融资渠道窄，小贷没有外源负债，单靠资本金小贷运营难以为继。
5.缺乏小贷金融基础设施配套服务，省、市对小贷公司准入和监管评级，2014年前以批准入为主，2018年后侧重对小贷公司监管评级，评级不合格的小贷“引导其有序退出”。
6.小贷公司发起设立是按一般性工商法人机构，管理及内部经营约束是按金融机构来约束。
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